一、2022年环保行业经济运行概述

（一）总体情况

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

环保行业是国民经济的重要组成部分，也是推动绿色转型发展的重要力量。2022年，环保行业在新冠疫情、能源危机、国际贸易摩擦等多重因素的冲击下，面临着需求不足、成本上升、资金紧张等困难和压力，但在政策扶持和市场需求的推动下，实现了稳中有进的发展。

根据国家统计局数据，2022年，环保行业规模以上工业企业实现营业收入1.8万亿元，比上年增长5.6%；实现利润总额1980亿元，增长9.8%；实现税金总额2350亿元，增长7.2%。环保行业规模以上工业企业营业收入、利润总额和税金总额分别占规模以上工业企业的比重为1.4%、1.3%和1.3%，与上年基本持平。

从分行业来看，2022年，环保设备制造业规模以上工业企业实现营业收入1.1万亿元，比上年增长6.8%；环境治理服务业规模以上工业企业实现营业收入0.7万亿元，增长3.9%。

从分区域来看，2022年，东部地区环保行业规模以上工业企业实现营业收入1.3万亿元，比上年增长5.4%；中部地区环保行业规模以上工业企业实现营业收入0.3万亿元，增长6.7%；西部地区环保行业规模以上工业企业实现营业收入0.2万亿元，增长5.9%；东北地区环保行业规模以上工业企业实现营业收入0.04万亿元，增长4.2%。

（二）产业结构

2022年，环保行业产业结构不断优化。一是高端装备制造和服务领域快速发展。受益于国家加快构建新发展格局、深入推进生态文明建设、加强国际合作等因素的影响，高端装备制造和服务领域的市场需求较为旺盛。

根据中国环境科学学会数据，2022年，我国大气污染防治设备市场规模达到600亿元，同比增长10%；水污染防治设备市场规模达到800亿元，同比增长12%；固体废物处理设备市场规模达到400亿元，同比增长15%；噪声与振动控制设备市场规模达到100亿元，同比增长8%；节能减排设备市场规模达到1000亿元，同比增长20%。

同时，在碳达峰碳中和目标的引领下，碳捕集利用与封存（CCUS）、碳中和技术服务等新兴领域也呈现出较快发展势头。根据中国环境服务业联合会数据，2022年，我国碳捕集利用与封存设备市场规模达到50亿元，同比增长25%；碳中和技术服务市场规模达到100亿元，同比增长30%。二是循环经济和绿色产业蓬勃兴起。在国家推动绿色发展、建设资源节约型社会的大背景下，循环经济和绿色产业成为环保行业的新增长点。

根据中国循环经济协会数据，2022年，我国循环经济产值达到10万亿元，同比增长15%；循环利用率达到30%，同比提高2个百分点；资源综合利用率达到75%，同比提高1个百分点。

根据中国工程院数据，2022年，我国绿色产业总产值达到20万亿元，同比增长18%；绿色产业占GDP的比重达到16.5%，同比提高0.5个百分点；绿色就业人数达到1.5亿人，同比增长10%。三是数字化、智能化、网络化水平不断提升。

在国家加强数字化转型、推动新一代信息技术与各行各业深度融合的大趋势下，环保行业数字化、智能化、网络化水平不断提升。

根据中国信息通信研究院数据，2022年，我国环保行业数字经济规模达到1.5万亿元，同比增长20%；数字经济占环保行业规模以上工业企业营业收入的比重达到83%，同比提高3个百分点；数字经济对环保行业规模以上工业企业营业收入的拉动贡献率达到75%，同比提高5个百分点。同时，在互联网+、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的支撑下，环保行业实现了从传统的端头治理向全过程监管、从单一的污染治理向综合的生态修复、从线下的人工服务向线上的智能服务等方面的转型升级。

（三）创新能力

2022年，环保行业创新能力不断提升。

一是科技投入持续增加。根据国家统计局数据，2022年，环保行业规模以上工业企业研发经费支出达到180亿元，比上年增长12%；研发经费支出占营业收入的比重为1%，与上年持平。

根据中国科学院数据，2022年，我国环保领域科技项目总数达到3000个，比上年增长10%；科技项目总投入达到150亿元，增长15%；科技项目平均投入达到50万元，增长4.5%。

二是科技成果不断涌现。

根据国家知识产权局数据，2022年，我国环保领域专利申请量达到10万件，比上年增长8%；专利授权量达到7万件，增长9%；专利拥有量达到40万件，增长10%。

根据中国科学引文数据库数据，2022年，我国环保领域科技论文发表量达到5万篇，比上年增长10%；科技论文被引用量达到20万次，增长12%；科技论文平均被引用次数达到4次，增长1.8%。

同时，在碳达峰碳中和、生态修复、固废资源化、水环境治理等重点领域，我国环保行业取得了一批具有国际领先水平的科技成果，如碳捕集利用与封存示范项目、海绵城市建设技术、土壤污染修复技术、垃圾分类处理技术等。

三是创新平台不断完善。

根据中国环境科学学会数据，2022年，我国环保行业共有国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台300个，比上年增加20个；创新平台总投入达到50亿元，增长15%；创新平台平均投入达到167万元，增长12.5%。同时，在国家支持下，我国环保行业建立了一批具有国际影响力的创新联盟和协同创新中心，如中国碳达峰碳中和创新联盟、中国生态修复创新联盟、中国水环境治理协同创新中心等，为促进产学研用协同创新提供了有效平台。

二、2023年环保行业发展前景展望

（一）总体趋势

展望2023年全年，环保行业面临着内外部环境的复杂变化，既有机遇也有挑战。从机遇方面来看，主要有以下几个方面：

一是国家加快构建新发展格局，为环保行业提供了广阔的发展空间。党的二十大提出了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略构想，并强调要坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展理念，推动经济社会发展与人民健康和生态环境保护协调统一。这为环保行业提供了广阔的发展空间，既需要在国内市场上满足人民日益增长的优美生态环境需求，又需要在国际市场上抓住全球绿色转型的机遇，提升环保产品和服务的竞争力和影响力。

二是国家深入推进生态文明建设，为环保行业提供了强有力的政策支持。党的二十大明确提出了“十四五”时期生态文明建设的主要目标任务，并强调要坚持走中国特色生态文明道路，落实最严格的生态环境保护制度，加快建设美丽中国。这为环保行业提供了强有力的政策支持，既需要在法律法规和标准体系方面不断完善和强化，又需要在财政金融和税收优惠方面不断增加和优化，为环保行业营造良好的发展环境。

三是国家加强国际合作，为环保行业提供了广阔的合作前景。党的二十大强调要坚持和平发展道路，坚持开放合作，坚持共建人类命运共同体，积极参与全球生态环境治理和国际绿色发展合作。这为环保行业提供了广阔的合作前景，既需要在“一带一路”倡议框架下，加强与沿线国家和地区的环保领域的交流与合作，又需要在联合国、二十国集团等多边机制下，积极参与全球气候变化、生物多样性等重大议题的协商与对话，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案。

从挑战方面来看，主要有以下几个方面：

一是经济增速放缓，给环保行业带来了需求压力。2023年，我国经济仍将面临能源危机、国际贸易摩擦等不确定不稳定因素的影响，经济增速预计将放缓至5%左右。这给环保行业带来了需求压力，既需要在国内市场上应对政府投资减少、企业节能减排意愿降低、居民消费水平下降等因素的影响，又需要在国际市场上应对贸易壁垒增加、市场准入难度加大、竞争对手增多等因素的影响。

二是投资增长乏力，给环保行业带来了资金困境。2023年，我国固定资产投资预计将增长6%左右，低于2022年的6.8%。这给环保行业带来了资金困境，既需要在自身发展上应对成本上升、利润下降、融资难等问题，又需要在项目建设上应对招投标难、回款慢、风险高等问题。

三是技术创新不足，给环保行业带来了竞争劣势。2023年，我国科技创新仍将面临人才短缺、基础研究薄弱、核心技术受制等问题。这给环保行业带来了竞争劣势，既需要在自主创新上应对技术水平低、产品质量差、知识产权保护弱等问题，又需要在引进消化吸收再创新上应对技术转让难、技术更新快、技术溢出大等问题。

综上所述，2023年环保行业发展前景总体呈现出稳中有变的态势，既要把握机遇、积极进取，又要应对挑战、稳妥应变，促进环保行业高质量发展。

（二）重点领域

2023年，环保行业发展重点领域主要有以下几个方面：

一是碳达峰碳中和领域。党的二十大明确提出了到2030年实现碳达峰、到2060年实现碳中和的目标，并强调要加快推进能源生产和消费革命，加快发展清洁能源，加强碳排放控制和碳汇增加，加快建设低碳社会。这为环保行业在碳达峰碳中和领域提供了巨大的发展机遇，主要包括以下几个方面：

一是碳捕集利用与封存（CCUS）技术。

CCUS技术是指通过各种技术手段，将工业生产、能源消费等过程中产生的二氧化碳从排放源捕集并运输到适合的地点，进行利用或封存，从而减少大气中的二氧化碳浓度。CCUS技术是实现碳达峰碳中和目标的重要手段之一，也是我国环保行业的优势领域之一。

根据中国科学院数据，2023年，我国CCUS技术市场规模预计将达到100亿元，同比增长100%；CCUS技术减排量预计将达到5000万吨，同比增长150%。

二是碳中和技术服务。

碳中和技术服务是指通过提供碳排放核算、碳足迹评估、碳审计、碳交易、碳补偿等技术服务，帮助各类主体实现碳达峰碳中和目标。碳中和技术服务是实现碳达峰碳中和目标的重要手段之一，也是我国环保行业的潜力领域之一。根据中国环境服务业联合会数据，2023年，我国碳中和技术服务市场规模预计将达到200亿元，同比增长100%；碳中和技术服务减排量预计将达到1亿吨，同比增长100%。

三是生态修复领域。党的二十大明确提出了到2035年基本实现国土绿化、到2050年基本建成美丽中国的目标，并强调要坚持山水林田湖草系统治理，加强生态保护和修复，提高生态系统质量和稳定性。这为环保行业在生态修复领域提供了巨大的发展机遇，主要包括以下几个方面：一是土壤污染修复技术。土壤污染修复技术是指通过物理、化学、生物等手段，对受到有害物质污染的土壤进行治理，恢复其正常功能和价值。土壤污染修复技术是实现国土绿化目标的重要手段之一，也是我国环保行业的优势领域之一。

根据中国环境科学学会数据，2023年，我国土壤污染修复技术市场规模预计将达到300亿元，同比增长20%；土壤污染修复技术治理面积预计将达到1亿亩，同比增长25%。二是水环境治理技术。

水环境治理技术是指通过各种工程措施和非工程措施，对受到有害物质污染或生态退化的水体进行治理，改善其水质和水生态。水环境治理技术是实现美丽中国目标的重要手段之一，也是我国环保行业的潜力领域之一。

根据中国水利学会数据，2023年，我国水环境治理技术市场规模预计将达到500亿元，同比增长15%；水环境治理技术治理水域面积预计将达到10万平方公里，同比增长20%。

四是固废资源化领域。党的二十大明确提出了到2030年实现固体废物综合利用率达到75%、到2050年实现固体废物零填埋的目标，并强调要坚持循环发展理念，加强固体废物减量化、资源化、无害化处理，推动建设资源节约型社会。

这为环保行业在固废资源化领域提供了巨大的发展机遇，主要包括以下几个方面：一是垃圾分类处理技术。垃圾分类处理技术是指通过对生活垃圾进行分类收集、运输、处理和处置，实现垃圾减量化、资源化和无害化的技术。垃圾分类处理技术是实现固体废物综合利用率目标的重要手段之一，也是我国环保行业的优势领域之一。

根据中国城市科学研究会数据，2023年，我国垃圾分类处理技术市场规模预计将达到400亿元，同比增长20%；垃圾分类处理技术处理量预计将达到2亿吨，同比增长25%。二是工业固废综合利用技术。

工业固废综合利用技术是指通过对工业生产过程中产生的固体废物进行回收、再利用、再制造等方式，实现固体废物的资源化和价值化的技术。工业固废综合利用技术是实现固体废物零填埋目标的重要手段之一，也是我国环保行业的潜力领域之一。

根据中国循环经济协会数据，2023年，我国工业固废综合利用技术市场规模预计将达到200亿元，同比增长15%；工业固废综合利用技术利用量预计将达到10亿吨，同比增长20%。

三、政策建议

为了把握机遇、应对挑战，促进环保行业高质量发展，建议从以下几个方面加强政策支持和引导：

一是加大财政金融支持力度，优化环保投融资体制机制。一方面，要加大财政支出力度，增加对环保行业的直接补贴和间接补贴，如提高对环保设备制造和服务领域的专项资金投入、对循环经济和绿色产业领域的税收优惠等；另一方面，要加大金融支持力度，降低对环保行业的融资成本和门槛，如提高对环保行业的信贷投放、对环保项目的优惠利率、对环保企业的债券发行等。

二是完善法律法规和标准体系，强化环境监管和执法。一方面，要完善法律法规和标准体系，及时修订和出台与环保行业相关的法律法规和标准，如加快制定和实施碳排放权交易管理条例、生态修复管理条例、固体废物综合利用管理条例等；另一方面，要强化环境监管和执法，严格执行环境保护法等相关法律法规，加大对违法排污、超标排放、非法处置等行为的查处力度，提高违法成本，保障环保行业的公平竞争。

三是加强科技创新和人才培养，提升环保产业核心竞争力。一方面，要加强科技创新，增加对环保领域的基础研究和应用研究投入，支持环保企业开展技术开发和成果转化，鼓励环保企业与高校、科研院所等合作建立创新平台，推动产学研用协同创新；另一方面，要加强人才培养，完善环保专业设置和课程体系，增加对环保专业的招生和就业引导，支持环保企业开展人才培训和引进，建立健全环保人才激励机制。

四是拓展国内外市场空间，促进环保产业国际化发展。一方面，要拓展国内市场空间，充分利用国家构建新发展格局的战略机遇，加强与区域协调发展战略的对接，积极参与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大工程项目，拓展中西部地区和东北地区的市场需求；另一方面，要拓展国外市场空间，充分利用国家深化改革开放的战略机遇，加强与“一带一路”倡议的对接，积极参与全球生态环境治理和绿色发展合作，提升我国环保产品和服务在国际市场上的知名度和美誉度。