一、应急物流概述

1.1应急物流的概念

应急物流是指在突发事件或危机情况下，为保障人民生命财产安全和社会稳定，快速有效地组织、调度、运输和分配救援物资的物流活动。应急物流涉及多个主体、多种资源、多个环节、多个层级，是一种复杂的动态系统。

1.2应急物流的特点

应急物流具有以下几个特点：

（1）突发性。应急物流通常是由突发事件或危机情况触发的，具有不可预见性、不确定性和紧迫性，需要在有限的时间内做出快速反应。

（2）多样性。应急物流涉及多种类型的突发事件或危机情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，每种事件或情况都有其特定的需求、条件和影响。

（3）复杂性。应急物流涉及多个主体、多种资源、多个环节、多个层级，需要协调各方利益和需求，处理各种信息和数据，解决各种难题和挑战。

（4）风险性。应急物流面临各种不利因素和不确定因素，如信息不完整、资源不充足、环境恶劣、设施损坏、交通阻塞等，可能导致救援效率低下、救援成本高昂、救援质量差异等风险。

1.3应急物流的分类

根据应急物流的触发原因和服务对象，可以将应急物流分为以下几类：

（1）自然灾害应急物流。指在自然灾害发生后，为受灾地区提供救援物资和服务的应急物流。如地震、洪涝、台风等自然灾害。

（2）事故灾难应急物流。指在事故灾难发生后，为受灾地区提供救援物资和服务的应急物流。如火灾、爆炸、交通事故等事故灾难。

（3）公共卫生事件应急物流。指在公共卫生事件发生后，为受影响地区提供医疗物资和服务的应急物流。如新冠肺炎疫情、非典疫情等公共卫生事件。

（4）社会安全事件应急物流。指在社会安全事件发生后，为受影响地区提供安全物资和服务的应急物流。如恐怖袭击、暴力冲突、群体性事件等社会安全事件。

（5）其他应急物流。指在其他突发事件或危机情况下，为受影响地区提供应急物资和服务的应急物流。如战争、制裁、封锁等其他突发事件或危机情况。

1.4应急物流的功能

应急物流主要具有以下几个功能：

（1）救援功能。应急物流通过快速有效地组织、调度、运输和分配救援物资，为受灾地区提供及时的救助，减少人员伤亡和财产损失，恢复正常生产生活秩序。

（2）预防功能。应急物流通过建立健全的风险评估、预警预报、预案制定、资源储备等机制，为可能发生的突发事件或危机情况做好充分的准备，降低风险发生的概率和影响的程度。

（3）协调功能。应急物流通过建立有效的信息沟通、资源共享、利益协商、责任分担等机制，实现各方主体之间的良好合作，形成统一高效的应急指挥体系。

（4）保障功能。应急物流通过提供必要的技术支持、设施保障、人员培训等服务，为应急救援行动提供可靠的保障条件，提高应急救援效能和质量。

二、2023年应急物流行业市场需求现状与发展趋势

2.1市场需求现状

据尚普咨询集团数据显示，2023年全年中国应急物流市场规模将达到1.2万亿元，同比增长10.5%。其中，自然灾害应急物流市场规模将达到5000亿元，同比增长8%；事故灾难应急物流市场规模将达到3000亿元，同比增长12%；公共卫生事件应急物流市场规模将达到2500亿元，同比增长15%；社会安全事件应急物流市场规模将达到1000亿元，同比增长8%；其他应急物流市场规模将达到500亿元，同比增长10%。

市场需求现状主要受以下几个因素影响：

（1）突发事件或危机情况的频发与多样化。近年来，我国面临着各种类型的突发事件或危机情况，如新冠肺炎疫情、汛期洪涝、山火爆发、化工厂爆炸等，这些事件或情况对人民生命财产安全和社会稳定造成了严重威胁，也对应急物流提出了更高的要求。

（2）国家应急管理体系和能力现代化的推进。近年来，我国加快了应急管理体系和能力现代化的建设，制定了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，成立了国家应急管理部，建立了国家综合性消防救援队伍，加强了应急物流的规划、组织、指挥、协调、监督等方面的工作，提高了应急物流的效率和质量。

（3）应急物流技术和装备的创新与发展。近年来，我国加大了应急物流技术和装备的研发投入，推动了应急物流信息化、智能化、网络化、平台化的进程，开发了一批应急物流管理系统、应急物流调度系统、应急物流追踪系统、应急物流预警系统等软件产品，研制了一批无人机、无人车、智能仓储、智能配送等硬件设备，为应急物流提供了强大的技术和装备支撑。

（4）社会公众对应急物流的关注与参与。近年来，随着社会公众的安全意识和社会责任感的提高，越来越多的人关注和参与到应急物流中来，通过捐款捐物、志愿服务、网络传播等方式，为应急物流提供了有力的社会支持。

2.2市场需求发展趋势

尚普咨询认为，2023年中国应急物流市场需求将呈现以下几个发展趋势：

（1）市场需求规模将持续增长。随着我国经济社会的快速发展，突发事件或危机情况的影响范围和程度将不断扩大，对应急物流的需求将不断增加。尚普咨询预计到2025年，中国应急物流市场规模将达到1.5万亿元，年均增长率将保持在10%左右。

（2）市场需求结构将进一步优化。随着我国应急管理体系和能力现代化的深入推进，各类突发事件或危机情况的预防和处置能力将不断提高，对应急物流的需求将从单纯的救援转向综合的预防、救援、恢复。尚普咨询预计到2025年，自然灾害应急物流市场占比将降低到40%，事故灾难应急物流市场占比将降低到25%，公共卫生事件应急物流市场占比将提高到20%，社会安全事件应急物流市场占比将提高到10%，其他应急物流市场占比将保持在5%。

（3）市场需求质量将明显提升。随着我国应急物流技术和装备的创新与发展，以及社会公众对应急物流的关注与参与，对应急物流的质量要求将不断提高。尚普咨询预计到2025年，中国应急物流服务水平将达到世界先进水平，实现救援时效短、救援效率高、救援成本低、救援质量好等目标。

三、应急物流行业面临的主要问题和建议

尽管我国应急物流行业在近年来取得了显著的进步，但仍然存在一些问题和挑战，主要有以下几个方面：

（1）应急物流法律法规体系不完善。目前，我国应急物流相关的法律法规还比较分散和零散，缺乏统一的指导和规范，导致应急物流的权利义务、责任追究、风险防范等方面存在不明确和不统一的情况，影响了应急物流的顺畅运行。

建议：加快制定和完善应急物流专门的法律法规，明确应急物流的定义、原则、目标、内容、程序、标准等基本内容，规范应急物流的组织、管理、监督、评估等关键环节，保障应急物流的合法性和有效性。

（2）应急物流资源配置和利用效率不高。目前，我国应急物流资源还存在分散化、孤立化、重复化等问题，导致应急物流资源的配置和利用效率不高，造成资源浪费和救援延误。

建议：加强应急物流资源的统筹规划和集中管理，建立全国统一的应急物流资源库，实现应急物流资源的动态监测、快速调度、优化配置。同时，加强应急物流资源的共享和协作，建立跨部门、跨地区、跨行业的应急物流资源共享机制，实现应急物流资源的互补和整合。

（3）应急物流技术和装备水平还有待提高。目前，我国应急物流技术和装备还存在一定的差距和不足，如信息系统不兼容、智能设备不普及、新技术不成熟等，导致应急物流的技术支撑和装备保障能力不强。

建议：加大应急物流技术和装备的研发投入和创新力度，推动应急物流信息化、智能化、网络化、平台化的发展，提高应急物流的数据处理、决策支持、自动控制等能力。同时，加强应急物流技术和装备的推广和应用，提高应急物流的运输效率、仓储效率、配送效率等能力。

（4）应急物流人才培养和队伍建设不足。目前，我国应急物流人才还存在数量不足、结构不合理、素质不高等问题，导致应急物流人才培养和队伍建设滞后于市场需求。

建议：加强应急物流人才培养和队伍建设，建立健全应急物流人才培养体系，开展专业教育、职业培训、继续教育等多层次多形式的人才培养活动，提高应急物流人才的专业知识、实践技能、危机处理能力等。同时，加强对应急物流人才的激励和保障机制，提高应急物流人才的待遇水平、职业发展空间、社会认可度等。