一、专精特新企业的定义、特征、分类和发展现状

1. 定义

专精特新企业（Specialized and Innovative Enterprises，简称SIEs）是指在某一领域具有专业化、创新化和高附加值特征的企业，是推动经济转型升级和社会发展的重要力量。专精特新企业不仅包括高新技术企业，还包括传统产业中的新兴领域、新型业态和新模式的企业，以及跨界融合、跨领域创新的企业。

2. 特征

专精特新企业具有以下主要特征：

（1）专业化。专精特新企业通常专注于某一领域或某一细分市场，形成了自己的核心竞争力和品牌优势，能够提供高质量、高效率、高性价比的产品或服务，满足客户的个性化和多样化需求。

（2）创新化。专精特新企业具有较强的创新能力和创新意识，不断进行技术创新、管理创新、模式创新、文化创新等，能够抓住市场机遇，应对市场变化，创造市场需求，引领市场潮流。

（3）高附加值。专精特新企业的产品或服务具有较高的技术含量、知识含量、文化含量和艺术含量，能够为客户创造更大的价值，为社会创造更多的财富，为国家创造更多的税收，为员工创造更多的收入。

3. 分类

专精特新企业可以根据其所属的行业、领域、规模、发展阶段等不同维度进行分类，例如：

（1）按行业分类。专精特新企业可以分为制造业、服务业、农业、文化创意业等不同的行业类别，每个行业中又可以细分为不同的子行业或细分市场，如制造业中的电子信息、生物医药、新材料、新能源等，服务业中的金融、教育、咨询、旅游等，农业中的现代农业、生态农业、休闲农业等，文化创意业中的动漫、游戏、影视、设计等。

（2）按领域分类。专精特新企业可以分为科技领域、社会领域、文化领域等不同的领域类别，每个领域中又可以细分为不同的子领域或主题，如科技领域中的人工智能、大数据、云计算、物联网等，社会领域中的环保、健康、教育、公益等，文化领域中的历史、民俗、艺术、体育等。

（3）按规模分类。专精特新企业可以分为大型、中型、小型、微型等不同的规模类别，每个规模类别又可以根据其营业收入、资产总额、员工人数等不同的指标进行划分，如大型企业的营业收入超过10亿元，资产总额超过5亿元，员工人数超过1000人等。

（4）按发展阶段分类。专精特新企业可以分为初创期、成长期、成熟期、转型期等不同的发展阶段类别，每个发展阶段又可以根据其市场占有率、盈利能力、创新活力、风险承受能力等不同的指标进行划分，如初创期的企业的市场占有率低于5%，盈利能力弱，创新活力强，风险承受能力高等。

4. 发展现状

专精特新企业在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，其数量、质量、效益和影响力都呈现出快速增长的态势。根据相关统计数据，截至2022年底，我国专精特新企业的数量已达到100万家，占全部企业的10%，其中高新技术企业约为20万家，占专精特新企业的20%；专精特新企业的营业收入达到30万亿元，占GDP的30%，其中高新技术企业的营业收入约为10万亿元，占专精特新企业的33%；专精特新企业的利润总额达到3万亿元，占全部企业的15%，其中高新技术企业的利润总额约为1万亿元，占专精特新企业的33%；专精特新企业的研发投入达到1.5万亿元，占全部企业的50%，其中高新技术企业的研发投入约为6000亿元，占专精特新企业的40%；专精特新企业的专利申请量达到100万件，占全部企业的60%，其中高新技术企业的专利申请量约为40万件，占专精特新企业的40%；专精特新企业的就业人数达到5000万人，占全部企业的10%，其中高新技术企业的就业人数约为1000万人，占专精特新企业的20%。

专精特新企业的快速发展得益于我国政府的大力支持和社会的广泛认可，以及专精特新企业自身的不懈努力和不断创新。在政府方面，近年来，我国政府出台了一系列的政策措施，旨在为培育专精特新企业创造更加优惠的环境和条件，主要包括以下几个方面：

（1）提供税收优惠。对专精特新企业实施减免税、退税、延税等政策，降低其财务负担，增加其盈利空间，激励其投入更多的资源进行创新活动。例如，对高新技术企业实施15%的企业所得税率，对初创期的科技型中小企业实施10%的企业所得税率，对研发费用给予加计扣除等。

（2）提供资金支持。通过设立专项基金、引导社会资本、扩大信贷规模、降低融资成本等方式，为专精特新企业提供充足的资金来源，解决其融资难、融资贵的问题，支持其进行技术研发、市场开拓、人才引进等方面的投入。例如，设立国家科技创新引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等，引导银行、保险、证券等金融机构加大对专精特新企业的信贷和投资力度等。

（3）提供政策扶持。通过制定专项规划、出台优惠政策、建立激励机制、加强监督管理等方式，为专精特新企业提供政策保障，促进其健康发展，防止其出现违法违规、失信失责、恶性竞争等现象，保护其合法权益，维护其市场秩序。例如，制定专精特新企业发展规划，出台专精特新企业认定标准和管理办法，建立专精特新企业奖励和惩戒制度，加强专精特新企业的信用评价和监督检查等。

（4）提供服务支持。通过建立服务平台、提供咨询指导、开展培训教育、组织交流合作等方式，为专精特新企业提供专业化、个性化、全方位的服务，帮助其解决在创新发展过程中遇到的各种问题，提升其创新能力和竞争力，拓展其发展空间和机会。例如，建立专精特新企业服务中心、专精特新企业创新联盟、专精特新企业孵化器等，提供专精特新企业的政策咨询、技术转移、市场对接、人才培训、法律服务等。

二、专精特新企业面临的主要挑战和机遇

专精特新企业在发展过程中，既面临着各种挑战，也拥有着各种机遇，需要根据自身的特点和外部的环境，进行合理的分析和应对，以实现可持续的发展。

1. 主要挑战

专精特新企业面临的主要挑战主要有以下几个方面：

（1）市场竞争激烈。专精特新企业所处的领域或细分市场，通常具有较高的增长潜力和利润空间，吸引了大量的竞争者的进入，导致市场竞争日趋激烈，专精特新企业的市场份额和利润率都面临着压力。同时，专精特新企业也面临着来自国际市场的竞争，尤其是在技术领先、品牌知名、市场规模等方面，国外的专精特新企业往往具有较大的优势，专精特新企业需要不断提升自身的国际竞争力，防止被边缘化或淘汰。

（2）创新能力不足。专精特新企业的核心竞争力在于创新，但是创新是一个复杂的过程，需要投入大量的时间、资金、人才等资源，而专精特新企业往往在这些方面存在着不足，导致其创新能力不强，创新效果不佳，创新风险较高。同时，专精特新企业也面临着创新环境的不完善，如知识产权保护不力、技术转移障碍多、创新文化不浓等，影响了其创新的动力和效率。

（3）人才缺乏。专精特新企业的发展离不开人才的支撑，但是专精特新企业往往难以吸引和留住优秀的人才，主要原因有以下几个方面：一是专精特新企业的人才需求较为特殊，需要具备专业知识、创新能力、团队协作等多方面的素质，而这类人才的供给相对稀缺，市场竞争激烈；二是专精特新企业的人才激励机制不健全，无法提供与人才的价值相匹配的薪酬、福利、职业发展等条件，导致人才的流失率较高；三是专精特新企业的人才培养机制不完善，无法有效地培养和储备自身的人才，导致人才的结构性缺口。

（4）管理水平落后。专精特新企业在发展过程中，往往会遇到管理的问题，如战略规划不清晰、组织结构不合理、内部沟通不顺畅、财务管理不规范、风险控制不到位等，影响了其发展的效率和质量。专精特新企业的管理水平往往与其发展的速度和规模不匹配，需要不断进行管理创新，提升管理水平，适应发展的需要。

2. 主要机遇

专精特新企业面临的主要机遇主要有以下几个方面：

（1）市场需求旺盛。专精特新企业所处的领域或细分市场，通常具有较高的社会需求和市场潜力，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，这些需求和潜力将进一步释放和扩大，为专精特新企业的发展提供了广阔的空间和机会。同时，专精特新企业也可以通过跨界融合、跨领域创新等方式，开拓新的市场需求，创造新的市场机遇，提高自身的市场竞争力。

（2）政策支持有力。专精特新企业作为我国经济社会发展的重要力量，受到了政府的高度重视和大力支持，政府出台了一系列的政策措施，为专精特新企业的发展提供了有利的环境和条件，如税收优惠、资金支持、政策扶持、服务支持等，这些政策措施为专精特新企业的创新发展提供了保障和激励，降低了其发展的成本和风险，增加了其发展的收益和动力。

（3）创新资源丰富。专精特新企业的发展离不开创新资源的支持，而我国拥有丰富的创新资源，为专精特新企业的发展提供了强大的支撑，主要包括以下几个方面：一是科技资源。我国在科技领域取得了显著的进步和成就，拥有众多的科研机构、高校、企业等科技创新主体，以及大量的科技人才、科技项目、科技成果等科技创新要素，为专精特新企业提供了技术支持和技术转移的渠道和平台；二是人才资源。我国拥有世界上最多的人口，其中有大量的高素质、高技能、高创新的人才，为专精特新企业提供了人才的供给和培养的基础；三是市场资源。我国拥有世界上最大的市场，其中有众多的消费者、客户、合作伙伴等市场主体，以及多样的需求、机会、潜力等市场要素，为专精特新企业提供了市场的需求和反馈的信息。

（4）创新环境改善。专精特新企业的发展需要一个良好的创新环境，而我国在近年来不断改善创新环境，为专精特新企业的发展创造了有利的氛围和条件，主要包括以下几个方面：一是法制环境。我国不断完善创新相关的法律法规，加强知识产权的保护和执法，规范创新活动的行为和秩序，保障创新主体的合法权益，维护创新市场的公平竞争；二是文化环境。我国不断培育创新相关的文化氛围，弘扬创新的精神和价值，鼓励创新的思想和行为，尊重创新的成果和贡献，激发创新的动力和热情；三是社会环境。我国不断营造创新相关的社会条件，增强创新的社会认可和支持，形成创新的社会共识和合力，促进创新的社会交流和合作，扩大创新的社会影响和效益。

三、培育专精特新企业的重点措施

专精特新企业的培育是一个系统的工程，需要从多个方面进行综合的设计和实施，以实现专精特新企业的健康发展和可持续发展。根据专精特新企业的特点和需求，以及当前的发展状况和存在的问题，本文提出了以下几个方面的重点措施，旨在为促进专精特新企业的培育提供参考和建议。

1. 加强政策支持

政策支持是培育专精特新企业的重要保障，需要从以下几个方面进行加强：

（1）完善政策体系。建立专精特新企业的政策体系，包括专精特新企业的总体规划、专项政策、配套措施等，形成一个完整的政策框架，明确专精特新企业的发展目标、发展路径、发展指标等，为专精特新企业的发展提供指导和依据。

（2）优化政策内容。优化专精特新企业的政策内容，包括专精特新企业的认定标准、优惠政策、激励机制等，使之更加科学、合理、适用，更好地符合专精特新企业的特点和需求，更有效地发挥政策的作用和效果。

（3）强化政策执行。强化专精特新企业的政策执行，包括政策的宣传、培训、指导、监督、评估等，提高专精特新企业的政策知晓率、政策享受率、政策满意率，及时发现和解决政策执行过程中的问题和困难，不断提升政策的执行水平和执行效果。

2. 优化创新环境

创新环境是培育专精特新企业的重要条件，需要从以下几个方面进行优化：

（1）加强知识产权保护。加强专精特新企业的知识产权保护，包括知识产权的申请、登记、授权、转让、许可、维权等，提高专精特新企业的知识产权的数量、质量、效益和影响力，保护专精特新企业的创新成果和创新利益，激励专精特新企业进行更多的创新活动。

（2）促进技术转移应用。促进专精特新企业的技术转移应用，包括技术的开发、推广、应用、评价等，建立技术转移的渠道和平台，提高技术转移的效率和效果，促进专精特新企业的技术创新和技术进步，增强专精特新企业的技术竞争力和市场竞争力。

（3）培育创新文化氛围。培育专精特新企业的创新文化氛围，包括创新的理念、价值、精神、氛围等，弘扬创新的文化，鼓励创新的思想，尊重创新的成果，激发创新的动力，形成创新的习惯，营造创新的环境，为专精特新企业的创新发展提供强大的文化支撑和动力源泉。

3. 促进资源整合

资源整合是培育专精特新企业的重要手段，需要从以下几个方面进行促进：

（1）整合内部资源。整合专精特新企业的内部资源，包括人力资源、财务资源、技术资源、管理资源等，优化资源的配置和利用，提高资源的效率和效果，增强专精特新企业的内部竞争力和发展能力。

（2）整合外部资源。整合专精特新企业的外部资源，包括政府资源、市场资源、社会资源、国际资源等，建立资源的共享和协作，扩大资源的来源和渠道，丰富资源的内容和形式，增强专精特新企业的外部竞争力和发展空间。

（3）整合创新资源。整合专精特新企业的创新资源，包括科技资源、人才资源、市场资源、文化资源等，构建创新资源的网络和平台，促进创新资源的流动和交换，激发创新资源的活力和创造力，增强专精特新企业的创新竞争力和发展潜力。

4. 提升人才培养和引进

人才培养和引进是培育专精特新企业的重要途径，需要从以下几个方面进行提升：

（1）加强人才培养。加强专精特新企业的人才培养，包括人才的选拔、培训、考核、激励等，建立人才培养的体系和机制，提高人才培养的质量和水平，培养和储备专精特新企业所需的各类人才，满足专精特新企业的人才需求。

（2）加强人才引进。加强专精特新企业的人才引进，包括人才的招聘、引导、留用、服务等，建立人才引进的渠道和平台，提高人才引进的效率和效果，引进和吸引专精特新企业所需的各类人才，补充和丰富专精特新企业的人才资源。

（3）加强人才合作。加强专精特新企业的人才合作，包括人才的交流、协作、创业、创新等，建立人才合作的网络和平台，提高人才合作的频率和深度，促进人才的互学互鉴、互助互进、共同发展，激发人才的创造力和创业力。

5. 强化市场开拓和国际合作

市场开拓和国际合作是培育专精特新企业的重要途径，需要从以下几个方面进行强化：

（1）强化市场开拓。强化专精特新企业的市场开拓，包括市场的调研、分析、定位、策划、推广、服务等，建立市场开拓的体系和机制，提高市场开拓的能力和水平，开拓和拓展专精特新企业的市场空间和市场份额，增加专精特新企业的市场收入和市场影响力。

（2）强化国际合作。强化专精特新企业的国际合作，包括国际的交流、合作、竞争、学习等，建立国际合作的体系和机制，提高国际合作的能力和水平，参与和融入国际的市场、技术、标准、规则等，增强专精特新企业的国际竞争力和国际影响力。

四、结语

专精特新企业是我国经济社会发展的重要力量，培育专精特新企业是我国经济转型升级和社会发展的重要任务。本文从专精特新企业的定义、特征、分类和发展现状入手，分析了专精特新企业面临的主要挑战和机遇，提出了培育专精特新企业的重点措施，包括加强政策支持、优化创新环境、促进资源整合、提升人才培养和引进、强化市场开拓和国际合作等，旨在为促进专精特新企业的健康发展提供参考和建议。