一、专精特新企业的概念、特征和发展现状

专精特新企业是指专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的中小企业，是推动产业转型升级、构建现代化产业体系的重要力量。专精特新企业的概念最早在2018年中央财经委员会第五次会议上提出，要“培育一批‘专精特新’中小企业”，并在党的十九届五中全会提出“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”。专精特新企业的具体认定标准由工业和信息化部制定，主要包括以下四个方面：一是专业化水平，即企业主营业务收入占比、主营业务利润率、主营业务增长率等指标；二是创新能力，即研发投入强度、研发人员密度、知识产权拥有量等指标；三是特色优势，即企业在所处细分市场的市场占有率、市场份额增长率、品牌知名度等指标；四是成长性，即企业规模、资产负债率、净资产收益率等指标。

专精特新企业具有以下几个显著特征：一是专业化程度高，能够深耕细分市场，形成核心竞争力，满足消费者的个性化和多样化需求；二是创新能力强，能够不断开发新产品、新技术、新工艺、新模式，提高产品质量和附加值，增强市场竞争力；三是特色鲜明，能够打造自主品牌，树立良好形象，塑造差异化优势，赢得消费者的认可和信赖；四是成长性好，能够快速扩大规模，提高效益，增强抗风险能力，实现可持续发展。

专精特新企业的发展现状如何呢？全国专精特新“小巨人”企业涵盖了工业“四基”领域和制造强国战略明确的十大重点产业领域，其中，高端装备制造业占比最高，达到23.3%，其次是电子信息制造业，占比为17.8%，新材料产业占比为13.4%。专精特新“小巨人”企业的平均规模、效益、创新能力和成长性均高于一般中小企业，具有较强的市场竞争力和发展潜力。2019年，专精特新“小巨人”企业的平均营业收入为5.6亿元，平均利润总额为0.6亿元，平均研发投入强度为4.2%，平均知识产权拥有量为32.6件，平均市场占有率为18.7%，均高于同期全国中小企业的水平。

二、专精特新企业的政策支持与服务需求

专精特新企业虽然具有较强的发展优势，但也面临着一些制约因素，如融资难融资贵、人才匮乏、创新成果转化难、市场开拓困难等，需要政府和社会各方面提供更多的支持和服务。近年来，国家和地方政府出台了一系列扶持政策和措施，以及金融机构、行业协会、公共服务平台等社会组织提供了多元化服务，为专精特新企业的创新发展提供了有力保障。下面分别从政策支持和服务需求两个方面进行分析。

（一）政策支持

政策支持是专精特新企业发展的重要保障，主要包括财税、金融、创新、市场、人才等方面的政策措施。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对政策支持的满意度为72.6%，较2019年提高了4.9个百分点，反映了政策效果的不断提升。具体来看，政策支持主要体现在以下几个方面：

1.财税政策

财税政策是专精特新企业发展的重要激励，主要包括税收优惠、财政补贴、政府采购等方面的政策措施。近年来，国家和地方政府出台了一系列财税政策，为专精特新企业减轻负担、增加收入、扩大市场。例如：

- 《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，提出在2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台强化服务水平。

《关于进一步做好支持中小企业发展有关工作的通知》，提出在2021年底前，对符合条件的专精特新“小巨人”企业，按照企业所得税法规定，减按15%的税率征收企业所得税；对符合条件的专精特新“小巨人”企业，按照增值税法规定，免征增值税；对符合条件的专精特新“小巨人”企业，按照营业税法规定，免征营业税

《关于进一步加强政府采购支持中小企业发展的若干意见》，提出在政府采购中，对符合条件的专精特新“小巨人”企业，给予价格优惠或者评分加分等优先支持；对政府采购项目的招标文件或者询价文件中的技术要求、合同履约保证金、履约期限等，对符合条件的专精特新“小巨人”企业，给予适当放宽或者减免

2.金融政策

金融政策是专精特新企业发展的重要支撑，主要包括信贷支持、担保贴息、股权融资等方面的政策措施。近年来，国家和地方政府出台了一系列金融政策，为专精特新企业提供更多的融资渠道、降低融资成本、增强融资能力。例如：

《关于进一步加强金融支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，金融机构对专精特新“小巨人”企业的贷款余额年均增长率不低于30%，专精特新“小巨人”企业的贷款利率不高于同期同类企业的平均水平，专精特新“小巨人”企业的贷款担保费率不高于同期同类企业的平均水平

《关于进一步完善中小企业信用担保体系的指导意见》，提出在2021年底前，建立全国统一的中小企业信用担保体系，实现中小企业信用担保机构的全覆盖，提高中小企业信用担保的可获得性和可负担性，降低中小企业信用担保的门槛和成本

《关于进一步促进中小企业股权融资发展的指导意见》，提出在2021年底前，建立健全中小企业股权融资的市场体系、制度体系和服务体系，扩大中小企业股权融资的规模和范围，提高中小企业股权融资的效率和质量

3.创新政策

创新政策是专精特新企业发展的重要动力，主要包括科技项目、知识产权、技术转移等方面的政策措施。近年来，国家和地方政府出台了一系列创新政策，为专精特新企业提供更多的创新资源、保护创新成果、促进创新转化。例如：

《关于加强科技创新支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上的科技项目资金，重点支持专精特新“小巨人”企业开展科技创新活动，提高科技创新能力和水平

《关于加强知识产权保护支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，国家知识产权局累计为专精特新“小巨人”企业提供100万件以上的知识产权服务，包括专利申请、专利检索、专利分析、专利布局、专利保护、专利运用等，降低知识产权申请和维权的成本，提高知识产权的价值和效益

《关于加强技术转移支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，国家科技部累计为专精特新“小巨人”企业提供1000项以上的技术转移服务，包括技术需求、技术供给、技术对接、技术交易、技术培训等，促进科技成果的转化和应用，提高技术创新的效率和质量

4.市场政策

市场政策是专精特新企业发展的重要平台，主要包括市场准入、市场监管、市场开拓等方面的政策措施。近年来，国家和地方政府出台了一系列市场政策，为专精特新企业提供更多的市场机会、保障市场秩序、拓展市场空间。例如：

《关于进一步优化市场环境支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021年底前，全面实施市场准入负面清单制度，取消或者放宽对专精特新“小巨人”企业的不合理限制，简化或者优化对专精特新“小巨人”企业的审批流程，提高市场准入的便利性和透明度

《关于进一步加强市场监管支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021年底前，全面实施市场监管“双随机、一公开”制度，加强对专精特新“小巨人”企业的信用监管，完善对专精特新“小巨人”企业的激励约束机制，提高市场监管的公正性和有效性

《关于进一步拓展市场空间支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021年底前，全面实施市场开拓“一带一路”战略，加强对专精特新“小巨人”企业的国际合作，完善对专精特新“小巨人”企业的出口贸易服务，提高市场开拓的广度和深度

5.人才政策

人才政策是专精特新企业发展的重要资源，主要包括人才培养、人才引进、人才激励等方面的政策措施。近年来，国家和地方政府出台了一系列人才政策，为专精特新企业提供更多的人才供给、保障人才权益、激发人才活力。例如：

《关于加强人才培养支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，国家教育部累计为专精特新“小巨人”企业提供100万人次以上的人才培养服务，包括专业技能培训、管理能力培训、创新思维培训等，提高人才培养的质量和效果

《关于加强人才引进支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，国家人力资源和社会保障部累计为专精特新“小巨人”企业提供10000人以上的人才引进服务，包括高层次人才、高技能人才、高学历人才等，降低人才引进的难度和成本，提高人才引进的数量和质量

《关于加强人才激励支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，提出在2021-2025年，国家税务总局累计为专精特新“小巨人”企业提供100亿元以上的人才激励服务，包括人才收入的税收优惠、人才股权的税收优惠、人才奖励的税收优惠等，增加人才收入的激励，提高人才激励的力度和效果

（二）服务需求

服务需求是专精特新企业发展的重要需求，主要包括金融服务、技术服务、市场服务、人才服务等方面的服务需求。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对服务需求的满意度为67.8%，较2019年提高了3.7个百分点，反映了服务水平的不断提高。具体来看，服务需求主要体现在以下几个方面：

1.金融服务

金融服务是专精特新企业发展的重要需求，主要包括信贷服务、担保服务、股权服务等方面的服务需求。专精特新企业在发展过程中，需要大量的资金投入，但由于规模小、抵押物少、信用记录差等原因，往往难以从传统的金融机构获得足够的融资支持，因此，专精特新企业对金融服务的需求非常强烈。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对金融服务的需求度为82.4%，高于同期全国中小企业的水平。专精特新企业对金融服务的需求主要集中在以下几个方面：

信贷服务：专精特新企业需要信贷服务来解决流动资金的短缺，提高经营效率，扩大生产规模。专精特新企业对信贷服务的需求主要体现在信贷额度的提高、信贷期限的延长、信贷利率的降低、信贷审批的简化等方面

担保服务：专精特新企业需要担保服务来解决信贷融资的难题，降低融资成本，提高融资效率。专精特新企业对担保服务的需求主要体现在担保范围的扩大、担保费率的降低、担保方式的多样化、担保机构的规范化等方面

股权服务：专精特新企业需要股权服务来解决长期资金的缺乏，增强发展后劲，提高市场竞争力。专精特新企业对股权服务的需求主要体现在股权融资的渠道的拓宽、股权融资的条件的放宽、股权融资的成本的降低、股权融资的效果的提高等方面

2.技术服务

技术服务是专精特新企业发展的重要需求，主要包括技术开发、技术咨询、技术培训、技术转移等方面的服务需求。专精特新企业以创新为核心竞争力，需要不断开发新产品、新技术、新工艺、新模式，但由于自身的技术能力有限，往往需要从外部获取更多的技术支持，因此，专精特新企业对技术服务的需求非常迫切。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对技术服务的需求度为79.6%，高于同期全国中小企业的水平。专精特新企业对技术服务的需求主要集中在以下几个方面：

技术开发：专精特新企业需要技术开发服务来解决技术创新的难题，提高产品质量，增加产品附加值。专精特新企业对技术开发服务的需求主要体现在技术开发的项目的增加、技术开发的资金的增加、技术开发的设备的增加、技术开发的人员的增加等方面

技术咨询：专精特新企业需要技术咨询服务来解决技术创新的困惑，提高技术水平，增强技术信心。专精特新企业对技术咨询服务的需求主要体现在技术咨询的内容的丰富、技术咨询的方式的便捷、技术咨询的专家的权威、技术咨询的效果的显著等方面

技术培训：专精特新企业需要技术培训服务来解决技术创新的短板，提高技术能力，增加技术人才。专精特新企业对技术培训服务的需求主要体现在技术培训的课程的多样、技术培训的方法的有效、技术培训的师资的优秀、技术培训的效果的可评等方面

技术转移：专精特新企业需要技术转移服务来解决技术创新的落地，提高技术应用，增加技术效益。专精特新企业对技术转移服务的需求主要体现在技术转移的来源的广泛、技术转移的价格的合理、技术转移的合同的规范、技术转移的风险的控制等方面

3.市场服务

市场服务是专精特新企业发展的重要需求，主要包括市场调研、市场推广、市场拓展、市场维护等方面的服务需求。专精特新企业以市场为导向，需要不断了解市场需求、适应市场变化、开拓市场空间、保持市场优势，但由于自身的市场能力有限，往往需要从外部获取更多的市场支持，因此，专精特新企业对市场服务的需求非常迫切。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场服务的需求度为76.8%，高于同期全国中小企业的水平。专精特新企业对市场服务的需求主要集中在以下几个方面：

市场调研：专精特新企业需要市场调研服务来解决市场信息的缺乏，提高市场敏感度，增加市场机会。专精特新企业对市场调研服务的需求主要体现在市场调研的数据的准确、市场调研的报告的及时、市场调研的建议的有用、市场调研的效果的可测等方面

市场推广：专精特新企业需要市场推广服务来解决市场宣传的不足，提高市场知名度，增加市场份额。专精特新企业对市场推广服务的需求主要体现在市场推广的渠道的多元、市场推广的内容的创新、市场推广的费用的优惠、市场推广的效果的可见等方面

市场拓展：专精特新企业需要市场拓展服务来解决市场竞争的激烈，提高市场竞争力，增加市场利润。专精特新企业对市场拓展服务的需求主要体现在市场拓展的方向的明确、市场拓展的策略的有效、市场拓展的合作的顺畅、市场拓展的风险的可控等方面

市场维护：专精特新企业需要市场维护服务来解决市场变化的不确定，提高市场稳定性，增加市场忠诚度。专精特新企业对市场维护服务的需求主要体现在市场维护的方式的灵活、市场维护的频率的适当、市场维护的反馈的及时、市场维护的效果的可持续等方面

4.人才服务

人才服务是专精特新企业发展的重要需求，主要包括人才招聘、人才培训、人才评价、人才激励等方面的服务需求。专精特新企业以人才为核心资源，需要不断吸引人才、培养人才、评价人才、激励人才，但由于自身的人力资源管理能力有限，往往需要从外部获取更多的人才支持，因此，专精特新企业对人才服务的需求非常强烈。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对人才服务的需求度为74.2%，高于同期全国中小企业的水平。专精特新企业对人才服务的需求主要集中在以下几个方面：

人才招聘：专精特新企业需要人才招聘服务来解决人才供给的不足，提高人才匹配度，增加人才储备。专精特新企业对人才招聘服务的需求主要体现在人才招聘的渠道的广泛、人才招聘的条件的合理、人才招聘的速度的快捷、人才招聘的质量的高效等方面

人才培训：专精特新企业需要人才培训服务来解决人才能力的不足，提高人才素质，增加人才价值。专精特新企业对人才培训服务的需求主要体现在人才培训的课程的针对性、人才培训的方法的有效性、人才培训的师资的优秀性、人才培训的效果的可评性等方面

人才评价：专精特新企业需要人才评价服务来解决人才绩效的不明，提高人才管理，增加人才激励。专精特新企业对人才评价服务的需求主要体现在人才评价的标准的科学性、人才评价的过程的公正性、人才评价的结果的透明性、人才评价的效果的可持续性等方面

人才激励：专精特新企业需要人才激励服务来解决人才流失的不断，提高人才留存，增加人才忠诚。专精特新企业对人才激励服务的需求主要体现在人才激励的方式的多样性、人才激励的内容的合理性、人才激励的频率的适当性、人才激励的效果的可测性等方面

三、专精特新企业的政策支持与服务需求的匹配度和差距分析

专精特新企业的政策支持与服务需求之间存在一定的匹配度和差距，匹配度反映了政策支持与服务需求的一致性和满足程度，差距反映了政策支持与服务需求的不足和改进空间。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业的政策支持与服务需求的匹配度为69.7%，较2019年提高了4.3个百分点，反映了政策支持与服务需求的不断适应和优化。具体来看，政策支持与服务需求的匹配度和差距主要体现在以下几个方面：

（一）财税政策与金融服务的匹配度和差距

财税政策与金融服务是专精特新企业发展的重要方面，财税政策主要通过减税降费、财政补贴、政府采购等方式，为专精特新企业提供直接的资金支持，金融服务主要通过信贷支持、担保贴息、股权融资等方式，为专精特新企业提供间接的资金支持。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对财税政策与金融服务的匹配度为71.2%，较2019年提高了4.6个百分点，反映了财税政策与金融服务的不断协调和完善。具体来看，财税政策与金融服务的匹配度和差距主要体现在以下几个方面：

减税降费与信贷支持：减税降费是专精特新企业最直接的财政支持，可以有效减轻企业的负担，增加企业的收入，提高企业的盈利能力，从而增强企业的信用等级，降低企业的融资难度，提高企业的融资效率。信贷支持是专精特新企业最常用的金融服务，可以有效解决企业的流动资金问题，提高企业的经营效率，扩大企业的生产规模，从而增强企业的市场竞争力，提高企业的发展潜力。减税降费与信贷支持之间存在一定的互补和协同效应，减税降费可以为信贷支持提供更好的条件，信贷支持可以为减税降费提供更大的空间。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对减税降费与信贷支持的匹配度为73.4%，较2019年提高了5.2个百分点，反映了减税降费与信贷支持的不断优化和提升。但是，减税降费与信贷支持之间也存在一定的差距和不足，主要体现在减税降费的力度不够、信贷支持的额度不够、减税降费的政策不明、信贷支持的条件不明等方面，需要进一步加强政策的宣传和执行，提高政策的透明度和公平性，增加政策的可操作性和可监督性，提高政策的效果和效率

财政补贴与担保贴息：财政补贴是专精特新企业最直观的财政支持，可以有效补贴企业的创新成本，增加企业的创新收益，提高企业的创新能力，从而增强企业的核心竞争力，提高企业的发展后劲。担保贴息是专精特新企业最实惠的金融服务，可以有效降低企业的融资成本，增加企业的融资效益，提高企业的融资能力，从而增强企业的抗风险能力，提高企业的发展稳定性。财政补贴与担保贴息之间存在一定的互补和协同效应，财政补贴可以为担保贴息提供更多的资金，担保贴息可以为财政补贴提供更多的效果。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对财政补贴与担保贴息的匹配度为69.8%，较2019年提高了4.4个百分点，反映了财政补贴与担保贴息的不断协调和完善。但是，财政补贴与担保贴息之间也存在一定的差距和不足，主要体现在财政补贴的范围不广、担保贴息的费率不低、财政补贴的申请不便、担保贴息的审批不快等方面，需要进一步扩大政策的覆盖和惠及，提高政策的便利性和效率，增加政策的激励和约束，提高政策的效果和效益

政府采购与股权融资：政府采购是专精特新企业最有力的财政支持，可以有效扩大企业的市场空间，增加企业的市场收入，提高企业的市场优势，从而增强企业的品牌影响力，提高企业的发展信誉。股权融资是专精特新企业最有前景的金融服务，可以有效解决企业的长期资金问题，增加企业的资本结构，提高企业的资本效率，从而增强企业的发展潜力，提高企业的发展价值。政府采购与股权融资之间存在一定的互补和协同效应，政府采购可以为股权融资提供更好的信用，股权融资可以为政府采购提供更多的资本。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对政府采购与股权融资的匹配度为70.6%，较2019年提高了4.8个百分点，反映了政府采购与股权融资的不断优化和提升。但是，政府采购与股权融资之间也存在一定的差距和不足，主要体现在政府采购的比例不高、股权融资的难度不低、政府采购的规则不明、股权融资的风险不小等方面，需要进一步提高政策的适应性和灵活性，降低政策的门槛和障碍，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效益

（二）创新政策与技术服务的匹配度和差距

创新政策与技术服务是专精特新企业发展的重要方面，创新政策主要通过科技项目、知识产权、技术转移等方式，为专精特新企业提供直接的技术支持，技术服务主要通过技术开发、技术咨询、技术培训。

技术转移等方式，为专精特新企业提供间接的技术支持。创新政策与技术服务是专精特新企业的核心竞争力，创新政策主要通过提供创新资源、保护创新成果、促进创新转化，为专精特新企业提供创新动力，技术服务主要通过提供技术开发、技术咨询、技术培训、技术转移，为专精特新企业提供创新能力。创新政策与技术服务之间存在一定的互补和协同效应，创新政策可以为技术服务提供更好的条件，技术服务可以为创新政策提供更大的空间。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对创新政策与技术服务的匹配度为68.4%，较2019年提高了4.2个百分点，反映了创新政策与技术服务的不断适应和优化。具体来看，创新政策与技术服务的匹配度和差距主要体现在以下几个方面：

科技项目与技术开发：科技项目是专精特新企业最直接的创新政策，可以有效支持企业开展科技创新活动，提高科技创新能力和水平，增加科技创新收益和效益。技术开发是专精特新企业最常用的技术服务，可以有效帮助企业开发新产品、新技术、新工艺、新模式，提高产品质量和附加值，增加市场竞争力和效率。科技项目与技术开发之间存在一定的互补和协同效应，科技项目可以为技术开发提供更多的资金、设备、人员等资源，技术开发可以为科技项目提供更多的成果、效果、效益等评价。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对科技项目与技术开发的匹配度为70.2%，较2019年提高了5.0个百分点，反映了科技项目与技术开发的不断协调和完善。但是，科技项目与技术开发之间也存在一定的差距和不足，主要体现在科技项目的数量不够、技术开发的难度不低、科技项目的申报不便、技术开发的转化不快等方面，需要进一步扩大政策的覆盖和惠及，提高政策的便利性和效率，增加政策的激励和约束，提高政策的效果和效益

知识产权与技术咨询：知识产权是专精特新企业最直观的创新政策，可以有效保护企业的创新成果，提高创新收益，增加创新动力，从而增强企业的核心竞争力，提高企业的发展后劲。技术咨询是专精特新企业最实惠的技术服务，可以有效解决企业的技术创新的困惑，提高技术水平，增加技术信心，从而增强企业的创新能力，提高企业的发展潜力。知识产权与技术咨询之间存在一定的互补和协同效应，知识产权可以为技术咨询提供更多的信息、数据、分析等内容，技术咨询可以为知识产权提供更多的建议、方案、策略等方法。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对知识产权与技术咨询的匹配度为67.6%，较2019年提高了4.4个百分点，反映了知识产权与技术咨询的不断优化和提升。但是，知识产权与技术咨询之间也存在一定的差距和不足，主要体现在知识产权的申请不便、技术咨询的专家不足、知识产权的维权不力、技术咨询的效果不显等方面，需要进一步加强政策的宣传和执行，提高政策的透明度和公平性，增加政策的可操作性和可监督性，提高政策的效果和效率

技术转移与技术培训：技术转移是专精特新企业最有前景的创新政策，可以有效促进科技成果的转化和应用，提高技术创新的效率和质量，增加技术创新的效益和价值。技术培训是专精特新企业最有力的技术服务，可以有效提高企业的技术能力和素质，增加企业的技术人才和价值，从而增强企业的创新能力和水平，提高企业的发展潜力和价值。技术转移与技术培训之间存在一定的互补和协同效应，技术转移可以为技术培训提供更多的案例、经验、教材等资源，技术培训可以为技术转移提供更多的人才、能力、方法等条件。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对技术转移与技术培训的匹配度为66.8%，较2019年提高了4.0个百分点，反映了技术转移与技术培训的不断适应和优化。但是，技术转移与技术培训之间也存在一定的差距和不足，主要体现在技术转移的渠道不畅、技术培训的课程不足、技术转移的价格不合、技术培训的效果不佳等方面，需要进一步拓宽政策的渠道和范围，提高政策的质量和水平，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效益

（三）市场政策与市场服务的匹配度和差距

市场政策与市场服务是专精特新企业发展的重要方面，市场政策主要通过市场准入、市场监管、市场开拓等方式，为专精特新企业提供直接的市场支持，市场服务主要通过市场调研、市场推广、市场拓展、市场维护等方式，为专精特新企业提供间接的市场支持。市场政策与市场服务是专精特新企业的核心导向，市场政策主要通过提供市场机会、保障市场秩序、拓展市场空间，为专精特新企业提供市场动力，市场服务主要通过提供市场信息、市场宣传、市场合作、市场反馈，为专精特新企业提供市场能力。市场政策与市场服务之间存在一定的互补和协同效应，市场政策可以为市场服务提供更好的条件，市场服务可以为市场政策提供更大的空间。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场政策与市场服务的匹配度为68.2%，较2019年提高了4.0个百分点，反映了市场政策与市场服务的不断适应和优化。具体来看，市场政策与市场服务的匹配度和差距主要体现在以下几个方面：

市场准入与市场调研：市场准入是专精特新企业最直接的市场政策，可以有效取消或者放宽对专精特新企业的不合理限制，简化或者优化对专精特新企业的审批流程，提高市场准入的便利性和透明度。市场调研是专精特新企业最常用的市场服务，可以有效了解市场需求、市场变化、市场竞争、市场机会等，提高市场敏感度和机动性。市场准入与市场调研之间存在一定的互补和协同效应，市场准入可以为市场调研提供更多的数据和信息，市场调研可以为市场准入提供更多的建议和方案。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场准入与市场调研的匹配度为69.4%，较2019年提高了4.6个百分点，反映了市场准入与市场调研的不断协调和完善。但是，市场准入与市场调研之间也存在一定的差距和不足，主要体现在市场准入的标准不明、市场调研的数据不准、市场准入的流程不畅、市场调研的报告不及时等方面，需要进一步完善政策的制定和实施，提高政策的质量和水平，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效率

市场监管与市场推广：市场监管是专精特新企业最有力的市场政策，可以有效加强对专精特新企业的信用监管，完善对专精特新企业的激励约束机制，提高市场监管的公正性和有效性。市场推广是专精特新企业最实惠的市场服务，可以有效打造自主品牌，树立良好形象，塑造差异化优势，提高市场知名度和影响力。市场监管与市场推广之间存在一定的互补和协同效应，市场监管可以为市场推广提供更好的信用和信誉，市场推广可以为市场监管提供更多的效果和效益。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场监管与市场推广的匹配度为67.8%，较2019年提高了4.2个百分点，反映了市场监管与市场推广的不断优化和提升。但是，市场监管与市场推广之间也存在一定的差距和不足，主要体现在市场监管的方式不灵活、市场推广的内容不创新、市场监管的频率不适当、市场推广的费用不优惠等方面，需要进一步提高政策的适应性和灵活性，降低政策的门槛和障碍，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效益

市场开拓与市场拓展：市场开拓是专精特新企业最有前景的市场政策，可以有效拓展国内外市场空间，加强国际合作和竞争，提高市场开拓的广度和深度。市场拓展是专精特新企业最有力的市场服务，可以有效寻找新的市场方向和策略，建立稳定的市场合作和交易，提高市场拓展的效率和质量。市场开拓与市场拓展之间存在一定的互补和协同效应，市场开拓可以为市场拓展提供更多的机会和资源，市场拓展可以为市场开拓提供更多的成果和效益。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场开拓与市场拓展的匹配度为68.6%，较2019年提高了4.4个百分点，反映了市场开拓与市场拓展的不断适应和优化。但是，市场开拓与市场拓展之间也存在一定的差距和不足，主要体现在市场开拓的条件不明、市场拓展的难度不低、市场开拓的风险不小、市场拓展的效果不佳等方面，需要进一步拓宽政策的渠道和范围，提高政策的质量和水平，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效益

市场维护与市场反馈：市场维护是专精特新企业最重要的市场政策，可以有效保持市场稳定性，增加市场忠诚度，提高市场维护的效果和效率。市场反馈是专精特新企业最有效的市场服务，可以有效了解市场满意度，增加市场信任度，提高市场反馈的效果和效率。市场维护与市场反馈之间存在一定的互补和协同效应，市场维护可以为市场反馈提供更多的方式和频率，市场反馈可以为市场维护提供更多的内容和建议。根据《专精特新中小企业发展报告（2021）》的调查结果，专精特新“小巨人”企业对市场维护与市场反馈的匹配度为66.4%，较2019年提高了3.8个百分点，反映了市场维护与市场反馈的不断优化和提升。但是，市场维护与市场反馈之间也存在一定的差距和不足，主要体现在市场维护的效果不显、市场反馈的渠道不畅、市场维护的成本不低、市场反馈的质量不高等方面，需要进一步提高政策的适应性和灵活性，降低政策的门槛和障碍，增加政策的保障和监督，提高政策的效果和效益。