当前电子商务领域出现的问题， 关键在于对电子商务的理论研究和阐释不足， 没有比较完备的理论体系， 也没有前瞻性的宏观规划。缺乏理论依据和产业政策的指导造成了有效监管的缺失， 许多职能部门的监管者思想意识落后， 简单地把电子商务等同于商务的电子化， 依旧按照传统的理论和思想管理电子商务产业， 从而导致现行的法律法规、政策环境、市场秩序还不适应电子商务的快速发展。因此， 要强化电子商务的教育与培训， 培养电子商务人才； 特别是要加强电子商务理论研究， 制定科学合理的产业规划。大专院校和科研院所应以电子商务产业发展中的现实问题为对象， 开展深入系统的理论研究， 为产业政策提供理论依据和指导。各地各级政府部门决不能简单搬用其他产业的发展方式， 要科学制定电子商务发展规划， 保障电子商务健康发展。

我国食品药品互联网监管体制：中国涉及食品药品互联网监管的政府部门较多；国家职能机构的分权，导致难以统筹调配解决食品药品网络经营监管问题；为引导和规范我国电商健康发展，国家从不同角度制定和实施了相关电子商务政策与法规。

国内其他地区监管现状：上海——与北京同属直辖市，继北京之后中国第二个万亿级消费城市；杭州——中国电子商务之都，全球最大电子商务公司落户杭州，跨境电商“杭州经验”获国务院认可，问题频发，监管经验丰富；广州——中国改革开放前沿，市场经济活跃，人口流动量大及当地饮食文化对于餐饮需求消费量高，监管经验丰富；成都——亚洲首个“世界美食之都”，川菜文化发源地，食品安全监管颇具经验。

国内其他地区监管现状——成都。监管重点行业：食品，细分领域：肉类、蔬菜、禽类、食用油等生活必备食品，网络订餐；监管方向：食品类：实现从源头到餐桌的产品质量可追溯，网络订餐：加大监管力度；有效措施：工商质监食药三合一，解决职能交叉，建立企业主体信用管理制度，搭建产品信息溯源系统，进行网格化监管，创新监管模式+执法方法，打破信息孤岛，建立监测数据中心，部分工作依托第三方资源，推进社会共治，鼓励群众举报，对北京的借鉴意义：成都食药局利用信息化技术手段，打通各部门的信息孤岛，通过大数据技术，成都食药局实现预防式监测、做到有效预警，建议北京市将整合各部门食药数据资源提上工作日程。

国内其他地区监管现状——杭州。监管重点行业：全品类，监管方向：如何规范网络交易行为，强化平台责任，企业资质审核，企业经营行为监督，处罚违法行为，增加政企合作；有效措施：构建企业信用联动监管格局，调整淘宝、天猫部分管理职能管辖权，首创政企协作模式，消除部门信息孤岛，打通食品安全数据，严格规定商品标题写作要求；对北京的借鉴意义：主抓最大的电商平台，借助电商的力量，协助政府监管；建议北京市先与规模大、影响力强的电商平台（如京东、聚美优品）展开合作，共同探索监管模式，积累经验后，再逐步扩展合作范围。

国内其他地区监管现状——上海。监管重点行业：网络订餐食品安全。监管方向：使用信息化手段进行更有效的监管，从单纯的监管者逐渐向管理+服务者的工作方向转变。有效措施：转变工作思路，实现政企数据互通，将政监管信息纳入平台信用评价体系，将企业信用评价体系纳入搜索排名，成立专门网络监管支队，委托第三方机构进行服务，鼓励公示入网餐饮单位食品安全追溯信息；对北京的借鉴意义：上海食药局由监管方向服务方转变，主动向第三方平台开放数据对接。建议北京市逐步开放“企业许可及监管信息”等相关数据接口，并要求平台将商家信用评价纳入排序中，促进商家自律。

国外监管方式及借鉴意义

监管背景：日本整体商业信用水平较高，商家具有较好的诚信和自律精神；日本政府对电商市场的干预较少；具体监管：制定有效政策法规，建立电商准入制度，商户必须进行工商登记，获取登记凭证，商家还需接受第三方信用调查机构的认证；违规处罚措施：平台对商户进行处罚（警告、取消商户交易资格等），政府对平台进行处罚（警告、约谈、罚款、关闭平台），涉嫌欺瞒、诈骗等行为，由警方介入（起诉、刑事处罚）。

监管背景：美国电商市场整体经营秩序良好。美国政府对电子商务监督主要体现在立法、调整相应政策，一般不介入具体管理。具体监管：完善的法律制度，网络交易发生纠纷，消费者可寻求地方商务仲裁委员会仲裁、消费者委员会及法院解决；已有的良好交易环境，美国的电子商务管理多由非官方机构来承担，由政府鼓励支持，由企业出资设立的非盈利性机构；经营者对信誉的重视。

监管背景：德国对电子商务的监管，更多依赖市场和消费者自身的力量；政府参与的监管基本都是事后的。具体监管：增加透明度、促进信息流通，只要信息的获取是充分的，产品质量真假好坏的判断就不难；武装消费者，让他们了解自己的权利和解决的措施；多元化的市场监督手段和环境；德国有57家专注网络交易的社会组织，作用包括验证网站的真实性、网上纠纷调解、消费者权益保护咨询和法律咨询、信用评估等。

食品药品电商存在的问题：电商相关法律法规有待完善，政府食药相关部门存在信息孤岛，国家职能机构的分权导致监管不畅通，政府部门人力、经验有限，监管模式趋于复杂，第三方平台面广量大，监管难度大，政府、平台、商家责任边界难以划分、合作模式仍需探索，企业信用意识和消费者维权意识有待提高。

食品药品电商监管对策建议：尽快出台法律法规，弥补政策空白，打破政府食药相关部门信息孤岛，探索“互联网+”模式，政府、电商平台探索新型合作模式，部分领域聘请第三方服务机构，完善社会诚信体系建设，加大对违法电商/违法商家的处罚力度监管是手段不是目的，电子商务要变门槛监管为流程监管，充分发挥行业自律作用，发动社会力量积极参与食药监管。