一、引言

天然气是一种清洁、高效、低碳的能源，具有资源丰富、利用方式多样、环境效益显著等优势。随着我国经济社会发展和能源转型的需要，天然气在我国能源结构中的地位和作用日益凸显。近年来，国家相继出台了一系列政策和规划，支持和促进天然气产业的发展。本文将从政策支持和市场潜力两个方面，分析我国天然气行业的现状和前景。

二、政策支持

（1）《2030年前碳达峰行动方案》

2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出要合理调控油气消费，加快推进页岩气、煤层气、致密油 (气)等非常规油气资源规模化开发。有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气调峰电站，合理引导工业用气和化工原料用气。支持车船使用液化天然气作为燃料。引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭等。

该方案明确了我国实现2030年碳达峰目标的总体思路和重点任务，并对各个领域提出了具体措施和指标要求。其中对于天然气行业而言，在保障供应安全的基础上，要加快推进非常规油气资源开发利用，在满足民生需求的同时扩大清洁替代范围，在提高效率降低成本的过程中促进低碳转型。

（2）《中国天然气发展报告（2022）》

2022年8月19日，《中国天然气发展报告（2022）》在北京发布。该报告是由国家能源局组织编写的第三份关于中国天然气发展的权威报告，全面反映了2021年中国天然气行业的发展情况和成就，分析了当前天然气行业面临的主要问题和挑战，提出了今后一个时期天然气行业的发展目标和重点任务。

该报告指出，2021年是“十四五”开局之年，也是我国实现碳达峰、碳中和目标的重要一年。在新冠肺炎疫情防控常态化和经济社会恢复性增长的背景下，我国天然气产业保持了稳定健康发展。

全年天然气产量为2019亿立方米，同比增长9.8%；消费量为3260亿立方米，同比增长10.3%；进口量为1410亿立方米，同比增长5.3%。天然气消费占一次能源消费比重达到8.7%，较上年提高0.4个百分点。

同时，我国天然气基础设施建设取得新进展，管网总长度达16.2万公里，储运能力显著提升；非常规油气资源开发加快推进，“十三五”期间页岩气累计产量超过300亿立方米；清洁替代范围不断扩大，“十三五”期间累计替代煤炭约6亿吨标准煤。

在“十四五”时期和2030年前碳达峰目标指引下，我国天然气行业将迎来新一轮快速发展机遇。

预计到2025年，我国天然气消费量将达到4200亿立方米左右，在一次能源消费中占比将超过10%；到2030年，我国天然气消费量将达到6000亿立方米左右，在一次能源消费中占比将接近15%。

同时，当前我国天然气行业存在的供需缺口大、市场体系不完善、基础设施亟待完善、非常规油气开发难度大等问题，并提出了加强顶层设计、优化供需结构、完善市场机制、推动创新驱动等对策建议。

三、市场潜力

（1）天然气需求增长潜力巨大

根据国际能源署（IEA）的《2021年世界能源展望》，在可持续发展情景下，全球天然气需求将从2020年的3850亿立方米增长到2030年的4400亿立方米，增幅为14.3%。其中，亚洲地区将成为天然气需求增长的主要驱动力，占全球新增需求的近60%。

中国是亚洲乃至全球最大的天然气消费国之一，也是最具增长潜力的市场之一。根据IEA预测，在可持续发展情景下，中国天然气需求将从2020年的3200亿立方米增长到2030年的4800亿立方米，增幅为50%，占全球新增需求的近30%。

中国天然气需求增长潜力巨大的原因有以下几点：

一是经济社会发展对能源需求不断拉动。随着我国经济由高速增长转向高质量发展，城镇化、工业化、数字化等进程加快推进，人民生活水平和消费水平不断提高，对清洁、高效、低碳能源的需求将持续扩大。

二是能源转型对天然气利用提出新要求。随着我国实施碳达峰、碳中和目标和行动方案，加快推进能源生产和消费革命，优化调整能源结构和布局，提高能源利用效率和安全性，促进清洁低碳发展方式和生活方式形成。

三是政策支持对天然气产业带来新机遇。随着我国出台了一系列支持和鼓励天然气开发利用、建设基础设施、完善市场体系、推动创新驱动等政策措施，在法律法规、规划指导、财税金融等方面为天然气行业提供了有利条件。

（2）天然气供应多元化潜力显著

在2021年我国3260亿立方米的天然气消费量中，国内生产占比为61.9%，进口占比为38.1%。其中，管道进口占比为15.8%，液化天然气（LNG）进口占比为22.3%。

从供应来源看，我国天然气供应具有多元化的特点，既有传统的常规油气资源，也有非常规油气资源和可再生能源。根据IEA预测，在可持续发展情景下，到2030年我国天然气供应量将达到6000亿立方米左右，其中常规油气资源约占50%，非常规油气资源约占30%，可再生能源约占20%。

中国天然气供应多元化潜力显著的原因有以下几点：一是国内生产能力不断提高。近年来，我国加大了对油气勘探开发的投入和支持力度，在陆上、海上、边远等区域取得了一批重大发现和突破。

特别是非常规油气资源开发取得了显著成效，页岩气、煤层气、致密油 (气)等产量稳步增长。二是进口渠道不断拓展。

近年来，我国积极推进与俄罗斯、中亚等邻国的管道合作项目建设和运营，并与多个海外LNG供应商签订了长期合同或框架协议。同时，我国也加强了与全球主要油气消费国和地区的能源对话和合作，共同维护全球能源市场稳定和安全。三是可再生能源快速发展。近年来，我国加快推进风电、光伏、水电等可再生能源建设和利用，并积极探索利用可再生能源制造合成天然气（SNG）、甲醇等清洁燃料的技术途径和商业模式。